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Le gouvernement du Sénégal s’est engagé, en élaborant le Plan directeur des pêches en 1998, à mettre en oeuvre « une politique de gestion prudentielle » de la ressource halieutique, conformément au Code de conduite pour une pêche responsable (FAO,1995). D’où l'intérêt d’examiner les contraintes à la conservation et à l’exploitation durable de la ressource et comment lever ces contraintes. La situation des pêches est caractérisée par un état critique de la ressource halieutique du fait de plusieurs facteurs, la surpêche entrant en première ligne. Plusieurs contraintes ont été identifiées. Les principales sont l’absence d'une démarche de planification dans la gestion des ressources halieutiques, le problème de l'appropriation de la réglementation, la détérioration de l'environnement marin, le manque de fiabilité du système d’information, le problème de cohérence des politiques dans le secteur des pêches, l’insuffisance des moyens financiers et des ressources humaines. Le présent rapport met l'accent sur deux contraintes : l'appropriation de la réglementation et la planification de la gestion des ressources halieutiques. Concernant l’appropriation de la réglementation, la non implication des utilisateurs des ressources maritimes a été identifiée comme étant la raison majeure. S’y ajoute la méfiance entre utilisateurs et gestionnaires qui contribue à accentuer ce problème. L’amélioration du partenariat et le renforcement de la transparence dans la gestion des pêches sont considérées comme des actions pertinentes pour résoudre ce problème. A ce propos, l’expérience internationale dans le domaine du partenariat et de la cogestion ainsi que deux études de cas ont été analysées. Sur cette base, des propositions visant à améliorer l'appropriation de la réglementation, à renforcer la transparence dans la gestion et à rendre viables les cadres de partenariat existant ont été formulées. Concernant l'absence de la planification dans la gestion des ressources halieutiques, la mise en place d'une démarche préventive a été identifiée, à la fois, comme solution à ce problème et comme stratégie pertinente pour conserver l’écosystème et protéger la ressource halieutique, dans la perspective d'une exploitation durable. Les recommandations de la FAO à ce sujet, ainsi que les travaux du Conseil pour la conservation des ressources halieutiques au Canada ont été examinés. Elle ont permis de formuler la mise en place d’une approche globale de gestion au Sénégal : la démarche préventive. Le processus de prise de décision résulte de l’évaluation d'un système basé sur une série d'indicateurs en rapport avec la ressource, l'activité de la pêche et l'environnement naturel. Pour chaque indicateur, il doit être défini les résultats inacceptables, les limites, les cibles et la trajectoire que nous voulons que le système suive. L’incertitude doit être prise en compte. L'outil de base du processus est le rapport de la performance qui inclut les indicateurs, leurs cibles et limites et la situation depuis la dernière évaluation. Le rapport de performance vise à établir la situation du système et aussi à évaluer la performance des mesures de conservation antérieures. Enfin un système de suivi est nécessaire dans le but d'évaluer la validité d'indicateurs et la performance de mesures antérieures en ce qui concerne les objectifs, et de corriger les problèmes.
l'Université du Québec à Rimouski
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